Le plan de bataille de l'UE pour conjuguer décarbonation et compétitivité

    La Boussole pour la compétitivité vise à orienter les travaux dl'Europe pour les prochains mois vers la neutralité carbone et la compétitivité internationale.  © sergign

La Commission européenne a présenté sa stratégie pour remettre l'Europe dans la course internationale tout en allant vers la neutralité carbone. De nombreux chantiers vont être ouverts ces deux prochaines années.

La Commission européenne a présenté, le 29 janvier, sa Boussole pour la compétitivité (ou Competitiveness Compass), un cadre stratégique pour orienter ses travaux pour les prochains mois vers la neutralité carbone et la compétitivité internationale. Celle-ci s'inscrit dans la suite du rapport commandé à Mario Draghi qui dresse un diagnostic et des pistes pour la compétitivité de l'Union européenne.

Si l'Europe a « une excellente base industrielle », « des travailleurs bien formés », « un marché unique de la taille d'un continent », elle est aujourd'hui « à la traîne vis-à-vis des États-Unis et de la Chine en matière de croissance et de compétitivité », décrit la présidente de la Commission, Ursula Von der Leyen. La nouvelle stratégie vise donc à inverser la tendance, en rattrapant le retard en matière d'innovations, en fixant une feuille de route conjointe de décarbonation et de compétitivité et en engageant une réduction des dépendances. « Ce qui compte, c'est la vitesse et l'unité. Le monde ne nous attend pas », a déclaré la cheffe de l'exécutif européen.

Rester à la pointe en soutenant l'innovation et les entreprises

Le constat est sans appel : « La structure industrielle européenne est devenue trop statique, trop peu de start-ups émergent avec des innovations de rupture », analyse Ursula von der Leyen. L'UE dépose autant de brevets que la Chine et les États-Unis réunis, mais seulement un tiers est exploité d'un point de vue commercial. L'UE va donc proposer un régime juridique 100 % européen, au côté des régimes nationaux, afin de permettre aux entreprises d'avoir accès à des règles uniques sur l'ensemble du territoire européen.

“ La structure industrielle européenne est devenue trop statique, trop peu de start-ups émergent avec des innovations de rupture ” - Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne

Mais au-delà de l'innovation, l'Europe peine à rester leader sur des marchés sur lesquels elle était à la pointe, comme le photovoltaïque, l'éolien ou l'électrolyse, comme le soulignait récemment un rapport publié par la Commission européenne.

La stratégie doit donc permettre à l'Europe de rester à la pointe sur ces segments et soutenir les entreprises européennes via des préférences dans les marchés publics, des règles simplifiées pour les aides d'État et des garanties pour les investisseurs.

Un premier chantier est ouvert avec le lancement du dialogue stratégique sur l'industrie automobile, ce jeudi 30 janvier. Il permettra d'alimenter un plan d'action industrielle, se déclinant en mesures concrètes, notamment sur l'écologisation des flottes d'entreprise. La Commission présentera en parallèle un plan de financement des transports durables.

Prix de l'énergie et fuites carbone

Des travaux vont être lancés pour accélérer l'octroi des autorisations, permettre un accès à une énergie abordable tout en réduisant la dépendance aux approvisionnements hors UE. La Commission présentera, dans les prochaines semaines, un plan d'action sur l'énergie abordable, qui traitera les questions de structuration des tarifs, de fiscalité des réseaux, de contractualisation à long terme ou encore d'intégration du marché de l'énergie.

Un pacte pour une industrie propre ciblera les secteurs économiques très énergivores. L'objectif est de faire de l'UE une région attractive, notamment pour les industries énergo-intensives. Enfin, des plans d'action seront consacrés à certains secteurs particulièrement vulnérables, comme l'acier, les métaux et les produits chimiques. Des mesures sont ainsi envisagées pour encourager la demande en produits bas carbone. Un premier plan, consacré à l'acier et aux métaux, sera présenté au printemps prochain. Fin 2025, un paquet pour l'industrie chimique sera présenté.

Dans le même sens, la Commission préparera la révision du mécanisme d'ajustement aux frontières pour 2026, avec des mesures pour éviter les fuites d'entreprises et les conséquences imprévues sur les chaînes de valeur. Mais la réalisation de la neutralité carbone s'appuiera également sur les émissions négatives, prévoit la stratégie. Des mesures devront permettre de les rentabiliser dans le cadre du futur marché ETS.

Pour accroître sa résilience, l'UE travaillera, dans le cadre de ses accords commerciaux, à sécuriser sa chaîne d'approvisionnement avec des investissements à l'étranger.

Un plan de simplification le mois prochain

Enfin, la Commission planche sur un « effort de simplification sans précédent » et présentera, le mois prochain, une première étape de simplification portant sur la finance et la taxonomie. Les exigences de reporting seront réduites, notamment pour les plus petites entreprises. Dans l'année, une union de la compétence sera lancée pour travailler sur le sujet de la qualification des travailleurs.

Sophie Fabrégat / actu-environnement